破解“校内减负校外增负”:关键在教育评价机制指挥棒

日期:2019-11-12 07:41:40   来源:互联网   编辑:小狐   阅读人数:561

破解“校内减负校外增负”关键在教育评价机制指挥棒

2019年11月09日 21世纪经济报道

破解“校内减负校外增负”:关键在教育评价机制指挥棒(图1)

正值上市公司季度财报发布,哪些校外培训机构在刚刚过去的暑假里赚得盆满钵满?

新东方10月22日发布2020财年一季度财报,净收入为10.72亿美元,同比增长24.6%。好未来10月24日公布2020财年第二季度财报,营收为9.36亿美元,同比上涨33.8%。跟谁学11月5日公布的2019财年第三季度财报则显示,营收5.570亿美元,同比增长461.5%。

校外培训机构增收一定程度上是中小学生“校内减负、校外增负”的缩影。基础教育司副司长俞伟跃在11月5日新闻通气会上表示,“减负”要做到有增有减:减去强化应试机械刷题、校外超前超标培训等不合理的负担,进一步提高学校的教学质量,增强德育、体育、美育和劳动教育等方面的内容。

受访专家认为,减负能否取得成效,关键在于教育评价机制这根指挥棒,尤其是扭转中高考“唯分数”的倾向。多年课程改革以来,德育、体育、美育、劳动教育正在走进课堂,未来,这些素质教育内容能否进入高考,从而彻底改变学生的学习?

增加综合素质课程

在目前高考指挥棒下,是否应该给高中在体育、美育、劳动教育等方面下一个硬指标?

今年6月20日新闻发布会上,基础教育司司长吕玉刚在回复21世纪经济报道记者上述提问时说:切实加强学生综合素质培养,最核心、最关键的是要把国家课程标准落实好,课程标准既是教学工作的指南,也是最后评价教学质量的重要依据。课程标准规定了开什么课,每门课要多少课时,现在关键的就是要严格执行课程标准、严格规范教学。

“将来要建立课程实施监测机制,我们每一所学校是不是把课程标准执行到位了,该开设的课程是不是开齐开足了,这是我们下一步评价学校办学质量水平的一个重要方面。”吕玉刚说。

在10月25日公布的对一份建议的回复中称,以小学数学为例,强调数学学习方式要实现从单纯依赖模仿记忆到加强动手实践、自主探究与合作交流的转变等。

文化课学习内容在变,综合素质课程也在增加。中小学生被要求确保在校时每天有1小时以上体育活动时间。这由两部分组成:严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。

“去年全国教育大会明确了劳动教育在课程体系中的地位,我相信不久之后,劳动教育的大纲和课程标准都会很快出台,进入中小学校。”北京市一所高中的班主任告诉记者。

“然而,问题在于中小学生在校学习的时间是有限的,增加综合素质教育方面的学习,势必就要减少文化课的学习,在考试指挥棒不变的情况下,肯定会有学生选择在校外‘加练’”他说。

音体美高考必考?

那么,中高考的指挥棒可不可以跟着转变,将德体美劳等综合素质教育纳入考察?

在10月12日举行的首届青少年法治教育国际研讨会上,西南政法大学行政法学院教授王学辉呼吁,应该让法治教育进入高考。

十八届四中全会提出了将青少年法治教育纳入国民教育体系的要求,目前,与、全国普法办已经联合发布了《青少年法治教育大纲》但华东师范大学法学院副教授任海涛介绍,“大纲里面写了法治教育未来肯定进入中高考,但是目前还不能,因为专门的教材今年才开始使用,至少需要使用一个轮次后才能进入。”

法治教育事实上已经进入高考,只不过并未单列考试科目,也没有计入总分。

2016年11月就公开表示,探索将法律素质纳入学生综合素质评价体系,在中考、高考中适当增加法治教育内容。任海涛也介绍,上海进行新高考改革试点时,对高中生的综合素质评价中加大了道德和法治的比重。但在录取时,考生的综合素质评价只是作为参考。

今年上,有代表建议将音乐、体育、美术课程作为必考课目纳入高考考试范围。

这已在政策中得到回应。2019年7月印发的健康中国行动(2019—2030年)提出,“将高中体育科目纳入高中学业水平或高考综合评价体系;鼓励高校探索在特殊类型招生中增设体育科目。”

目前,近90所自主招生高校已制定了体育科目方案并组织开展,例如清华大学体测获得优秀者加5分,厦门大学体测获得优秀者加3分。

体育美育只是“参考”

上海市2014年在全国率先启动新高考改革,把身心健康与艺术素养作为高中学生综合素质评价四大板块之一,要求如实记录学生艺术欣赏、艺术实践与艺术表现并作为学生升学重要参考。

一份今年5月完成的对上海市6所高中98名教师和688名学生的问卷调查显示,74.3%的学生认为综合素质评价能够促进自己不断提高,如加强日常体育锻炼和参与社会实践。

然而,在综合素质评价能否改变“唯分数论”选拔人才的倾向上,学生的认同度较低,认同比例为67.6%。受调查教师对这个问题的认同度更低,认同比例为59.2%。

之所以如此,很大原因在于综合素质评价结果只在高考录取中作为“参考”

“推行综合素质评价是为了在基础教育阶段重视学生的综合素质发展,但是要让综合素质评价真正引起学校、学生家长重视的话,必须有相应的录取渠道。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。

事实上,除了作为“参考”的综合素质评价和小范围推广的综合评价招生,对综合素质教育进高考的态度更为进取。早在2017年12月,体育卫生与艺术教育司司长王登峰就表示,要积极探索体育、美育列入高考录取总分。

本文相关词条概念解析:

高考

高考,一般指高等教育入学考试,现有普通高校招生考试、自学考试和成人高考3种形式。高考是考生选择大学和进入大学的资格标准,也是国家教育考试之一。高考由教育部统一组织调度,教育部或实行自主命题的省级考试院(考试局)命题,2014年6月7、8日考试(江苏省、浙江省、山东省、海南省为6月7日、6月8日、6月9日)。高考成绩直接影响所能进入的大学层次,考上一本大学的核心前提就是取得优异的高考成绩。在2016年之前,高考英语分值逐年降低:2015年,英语120分,相应的,语文将提高到180分;2016年,英语100分(会考),语文提高到200分。2014年9月4日,高考综合改革试点方案公布:文理不再分科。2015年起,高考将取消体育特长生、奥赛等6项加分项目。上海、浙江二省市2014年开始第一批高考综合改革试点,北京、天津、山东、海南四省市2017年开始第二批高考综合改革试点。

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网友评论
zalailun
普遍反映出了人们对基础教育的焦虑和大学教育的忧虑,既担心“考不上”,又担心“就不了业”
2019-12-01 06:40 49
zy6666
个人认为,本科“增负”和中小学教育“减负”没有丝毫关系,本科所谓的“增负”只是让本科教育回归到正常的状态,即“严出”
2019-12-01 17:07 82
行云流水80
现在经过专项治理行动,没有证的无照经营的,大多通过整改取得了证照,培训内容也按要求向主管部门报备了
2019-12-01 04:29 8
yamy717
在“宽进宽出”的环境影响下,有多少拿着金字招牌的毕业证,可实际素质和能力与毕业证上学历相去甚远
2019-12-04 03:54 96
hanqing28
应该说从国家层面来看,国家是确实减轻孩子们的各种学习负担
2019-12-02 10:37 36
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